Государственное регулирование миграции в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что современные миграционные процессы в РФ имеют характерные черты, которые проявляются через увеличение количества переезжающих квалифицированных специалистов, через постоянство этого процесса, имеющего тенденцию к росту.
Последствия явления, как и причины миграции, затрагивают многие аспекты жизни населения. Во-первых, меняется экономическая ситуация. Центры притяжения трудовых мигрантов получают дополнительные резервы, что ускоряет темпы экономического роста, удешевляет труд, и в случае насыщения рынка труда приводит к росту безработицы. Именно поэтому в миграционной политике многих стран присутствуют строгий профессиональный отбор и квотирование: чтобы приезжали лишь те, кто будет востребован.
В местах, откуда идет отток населения, темпы развития замедляются, но зато уменьшаются показатели по безработице. Постоянная миграция способна менять демографическую картину – приезжие пополняют ряды трудоспособного населения. Большое количество мигрантов одной национальности может изменить и культурную среду региона – язык, религию, традиции, если не произойдет ассимиляции – полного растворения среди местных жителей.
Таким образом, объектом данной работы является миграционный процесс.
Предметом работы выступают миграционные потоки и их государственное регулирование в РФ.
Цель исследования заключается в комплексном анализе вопросов, связанных с миграцией населения, с ее причинами, видами, последствиями для экономики страны.
В связи с этой целью ставится ряд задач:
 определить сущность миграции населения,
 рассмотреть основные виды миграционных потоков,
 перечислить факторы миграции,
 исследовать методы, подходы и основные показатели, характеризующий миграционный поток,
 выявить последствия миграций,
 исследовать нормативно-правовую базу регулирования миграции в РФ,
 проанализировать существующую миграционную ситуацию в стране,
 выявить основные проблемы миграций,
 разработать меры по улучшению миграционной ситуации в России.
Гипотеза работы состоит в том, что разработка эффективной миграционной политики будет способствовать улучшению миграционных потоков в стране, смягчать возможные негативные влияния от данных тенденций.
При написании работы были использованы такие научные методы, как анализ (понятия и видов миграционных потоков), синтез (миграционной ситуации в РФ на основе различных статистических данных) и сравнение (эффективности реализуемой государственной программы страны по управлению миграцией с актуальными проблемами и задачами в области миграционной политики).
Теоретическая значимость работы состоит в изучении основных подходов к понятию миграции, ее видов, типов, причин и последствий для государства.
Практическая значимость обусловлена анализом и последующей разработкой мер по улучшению миграционной ситуации и ее регулированию в РФ.
Работа состоит из трех частей. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты миграций. Во второй части анализируется миграционная ситуация в РФ, ее нормативно-правовое регулирование, а также в третьей части предлагаются мероприятия по совершенствованию миграционной политики страны.
Теоретическая база работы включает в себя нормативно-правовые акты, учебные пособия, статьи по теме миграции населения и миграционных потоков, статистические данные миграционных служб, миграционные порталы и ресурсы Интернет.
 
1.ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

1.1.Понятие и сущность миграции населения и миграционных потоков

Миграция населения – это перемещение людей по стране или за ее пределы в различных целях.
Если такое перемещение происходит внутри государства, это называется внутренней миграцией, а если нужно пересекать границу, то имеет место внешняя или международная миграция.


Рисунок 1. Миграционные потоки

Поток мигрантов, следующих из страны в страну, неоднороден. Среди переселяющихся можно выделить следующие группы :
- поселенцы – люди, которые едут в страну с намерением поселиться в ней на постоянной основе;
- контрактные работники – приезжают в страну на несколько лет в рамках одного или нескольких трудовых контрактов;
- профессионалы – люди с высоким уровнем квалификации, научно-технические работники;
- нелегалы – лица, у которых не нашлось легальных оснований для переезда, и они пересекли границу под видом туристов, или чьи документы давно просрочены;
- беженцы – люди, вынужденно покинувшие свою территорию, потому что на родине их жизни угрожала опасность.

Рисунок 2. Функции, типы, виды миграционных потоков

Говоря о международном рынке труда, можно выделить следующие основные направления миграции: из развивающихся стран Азии и Латинской Америки в экономически благополучные едут неквалифицированные работники; между странами, находящимися примерно на одном уровне развития, мигрируют по семейным или социокультурным причинам; из стран СНГ и Восточной Европы в Западную Европу и Америку едут и простые рабочие, и образованные специалисты; из развитых стран в развивающиеся едут квалифицированные специалисты (врачи, инженеры, учителя), а привлекают их как солидные заработки, так и перемена места жительства как таковая (природа, образ жизни, культурные особенности).
Факторы миграции можно разделить на три основные группы :
1. постоянные нерегулируемые: географические особенности местности, а также землетрясения, наводнения и прочие природные катаклизмы;
2. временные: продолжительность жизни в регионе, освоенность территорий, наличие нужной для жизни инфраструктуры;
3. регулируемые: изменение оплаты труда, предоставление льгот или переориентирование национальной политики.

Рисунок 3. Сущность миграционной политики государства
Большое количество стран дает возможность проживания на своей территории только людям, имеющим рабочий контракт с какой-либо зарегистрированной организацией. Такой тип миграции не позволяет остаться надолго – срок пребывания ограничен сроком действия трудового договора.

Рисунок 4. Формы выражения миграционной политики

Основным источником сведений относительно качества и количества миграции является статистика, которую ведет каждое государство. Как правило, она включает не только учет прибывающих и убывающих граждан, но и периодическую перепись населения, а также отдельные исследования, которые призваны осветить мотивы перемещения граждан. Исследовать этот процесс помогают показатели миграции населения, каждый их которых раскрывает ту или иную сторону явления. С их помощью можно судить о его интенсивности, объеме, результативности, направлениях движения и прочих факторах.
На сегодняшний день в процесс перемещения народов вовлечены все континенты и страны. В том или ином виде такое явление имеет место в каждом населенном пункте, отличаясь лишь своей интенсивностью, причинами возникновения и масштабами. В широком понимании данный термин подразумевает передвижение граждан через границы различных территорий.
Основным отличием миграции от иных демографических процессов можно считать быструю реакцию на политическую и социально-экономическую ситуацию в стране, что способствует направлению потоков мигрантов на те территории, где жизнь отличается большей стабильностью и защищенностью.
Отсюда можно сделать вывод, что интенсивность миграции – это критерий, который позволяет описать частоту миграционных событий в обществе в целом за определенный промежуток времени. Коэффициенты интенсивности дают возможность сравнивать динамику подвижности населения в разных регионах.
Само собой разумеется, что на уровень интен